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在全区干部大会暨“两年”工作动员大会上的讲话
索引号: JJ056-B0201-2017-0007 发表时间:2017-02-24

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陈挺晨

2017214

 

刚才我们进行了表彰授奖。相关街道、部门、学校、村、企业都作了很好的表态发言,大家的发言铿锵有力,预示着今年我们大干的斗志将进一步激发。杨区长对去年的工作做了总结,对今年的工作做了部署,重点突出,考虑周全,希望大家抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、从过去、现在和未来看待新府城的定位

过去一年,大家工作得非常辛苦,做得也非常好。主要表现在经济平稳运行、重点工程强势推进、治危拆违力度空前、顺利完成G20维稳安保工作、社会保持稳定等。去年的工作可圈可点,而如何准确地看待今后椒江发展,是我们面临的一大课题。对此,我们在区九届一次党代会上提出“大步迈进滨江时代,倾力打造台州新府城”的目标,这是对过去、现在、未来的深刻把握,凝聚了全区上下的集体智慧。

(一)从过去城市的兴衰史来看新府城建设。纵观国内外城市发展,城市产业层次的高低决定了它的兴衰之势,不主动转型,必然走向衰败。从全球视野看,辉煌一时的美国底特律汽车城由于产业单一,没有熬过2008年的石油危机,成为空城;相隔仅3小时车程的芝加哥,源于发达的金融、教育等高端行业发展成为如今美国第三大城市。从国内视野看,杭州新建杭州东站,主动对接上海,又抢抓了互联网经济的契机,主动从西湖时代走向滨江时代,在发展速度上超过宁波。从台州视野看,仙居力排众议打造的神仙居景区,发挥了四两拨千斤的经济撬动作用。椒江站在当前发展节点上,城市建设必须走高端化精品化路线,发展模式必须向着旅游城市转型。

(二)以今天的椒江来看新府城建设。椒江坐拥港口、滨江、产业这些得天独厚的资源,最大发展底气还源于是市委市政府驻地,近水楼台先得月,拥有更多的资源,吸引更多的人流。但当前椒江,GDP、地方财政收入、固定资产投资不甚理想,不走转型之路、塔尖之路,椒江的发展就没有出路。要在四大方面站上社会金字塔的顶端:一是做城市建设的塔尖。未来五年,椒江将瞄准“无城中村、无旧社区”的目标推进城市建设,全拆500万平米老旧房屋,今年先拆100万平米。要以全影视的高度去建设这座城市,把海门卫城、葭老街、章安古城打造为影视文化基地;要以全景区的高度去建设这座城市,洪家、三甲、下陈要打造现代化花园城市。二是做民生的塔尖。要着力补齐短板,以最好的教育、卫生资源集聚人气,中小学、医院要加强精细化管理,争做台州一流,着力提升软环境,吸引高素质人才定居。这些事关民生福祉的举措,将展现城市的价值。三是做经济的塔尖。椒江土地资源稀缺,难以依靠土地扩张裂变增量,只能通过高端要素供给裂变存量。数据显示,省内11个地级市市政府所在地第三产业占GDP比重普遍达到60%-70%,而我们只有48%,还有很大的进步空间。要大力发展各类银行、证券公司、创投基金、法律咨询、财务管理等生产性服务业,为九个县(市、区)提供生产性服务。要吸引中国保利、上海明匠等把区域总部设在椒江,发展总部经济。四是做文化上的塔尖。椒江拥有悠久的历史文化,章安设郡已近两千年,孙权的第五子孙奋曾任章安候;海门卫城是明代卫所体系中建立的第一座“样板”,由朱元璋下令设立,汤和督造,后来又成为戚继光抗击倭寇的大本营。拥有这样灿烂的文化,我们必须传承发扬好,恢复章安古城、海门卫城、老街往昔盛况,从而挺立文化自信。

(三)以未来的城市发展反观新府城建设。一要立足于高铁时代、飞行时代做判断。到2020年国家高铁里程将达到3.8万公里,所有的地级市和县级市将全部通高铁。国家还在大力建设通用机场,未来要建设500个通用机场,所有地级市今后将会通上直升飞机。时空距离的大大缩短,使工作在一地、休闲消费在另一地成为可能。届时群众将会用脚投票,所有城市都面临两种处境,要么建出品质,成为流量城市,要么归于平庸,变成空城。我们抓一江两岸建设的意义就在于,通过做出极致的品质品味、培育最好的教育医疗、打造最出彩的文化旅游、建设最美的农村,让城市满足更多人的体验需求,从而俘获更多的流量。本轮的城市建设,绝不是简单的钢筋水泥堆砌,而是赋予城市灵魂、文化,让人留得住、待得久。二要从“升维的思维、做降维打击”的视角思考城市建设。《三体》这本科幻小说提到“降维打击”的概念,就是打非对称战争。比如现实生活中,在金山毒霸还在靠版权赚钱时,360杀毒通过免费去抢用户,在获取用户的成本这个维度对金山毒霸等实施毁灭性的降维打击。同样,小米在其他对手还在打价格战的时候,进行网上直销,并通过做论坛销售充电器、平衡车、手环等周边产品,在利润获得这个维度对其他对手降维打击。可见,多维度的竞争选优将催发出决定性优势。我们要以台州、浙南、甚至是中国唯一的定位去打造椒江,全力解决老百姓的“痛点”,使椒江在更多维度上拥有竞争力,集聚更多人气。

综上可见,城市发展的关键在于整合资源。杭州通过发达的高铁网络承接了上海的溢出效应,又以高端资源吸引省内人才集聚,通过对发展路径的精确把握,相当于整合了全省优质资源来助推发展。城市实力的关键在于产业的发展层次。农业就是要发展高端旅游观光、园艺。工业企业不仅要做好产品,更要为其他企业定制服务、提供解决方案,尤其是抓好生产性服务业发展,特别是金融业,如私募、风投、天使基金。城市魅力的关键在于满足更多人的需要。不仅要有漂亮的建筑、美丽的景观,更要有高端的教育、文化、旅游、产业、金融,让更多的人到城市吃喝玩乐、住学教游。

    二、如何打造台州新府城

打造新府城要通过开展“三百干部破三难”专项行动,把干部全部压到一线、冲上火线,全力抓好“两年”工作。

(一)抓好城市建设年。以规划为最大生产力抓好一江两岸四片区的开发。搞规划绝不是简单的算指标、算日照、算高度,大同建古城的时候就是把教育、医疗、政府机关都搬迁到一个寸草不生的地方,用教育医疗、品质住宅、城市梦想吸引老百姓迁移,从而留出古城改造空间。江岸尚城,将成为台州地标式的城市建设品牌、令人尖叫的杀手级作品,用台州市最好的教育、最好的医疗、最好的景观、最好的商住吸引人口。老城片区,要敢于在黑纸上画图,除了新建建筑、古建筑、军产等三类暂时留存外,其他全部分批进行拆迁改造,通过大拆大建,提高居住安全指数、群众幸福指数。椒北片区,要高起点谋划,用一流公共服务吸引老百姓参与立改套,腾出空间打造拥有汉魏之风的章安古城,远期还可以建成影视城,由央企打包建设。椒南片区,要抓好小城镇环境综合整治,彻底清理乱搭建、乱拉挂。依托森禾公司的千亩农业观光园项目打造花城。大陈片区,要优先补齐交通短板,然后谋划品质“爆点”,确保打造独具一格的品质片区。

统筹推进四片区建设,把椒江建成塔尖城市,真正打造成台州新府城,亟需解决钱从哪里来这一大问题。当前我们仍处于发展的窗口期,国家现在还在实行较为宽松的货币政策,努力将资金引向基础设施投资,鼓励包装PPP项目,鼓励央企与地方合作。但同时,窗口关闭的信号也已出现,国开行已不再开展棚户区改造的优惠贷款,实体经济也传出了向好信号,热钱回流实体经济已是大势所趋。对此,我们必须苦干快干,综合考虑项目前期所需时间,抢在窗口期关闭之前把该上的项目都上马,解决钱的问题。另外,从以往的城市建设经验看,城市建设总是在骂声中起步、在怨声中建设、在笑声中享受。这就决定了我们不能站在现在的视角看未来,而要站在未来的视角看现在,超前谋划解决未来的发展需求。

(二)抓好企业服务年。就是要适应经济模式发生的翻天覆地变化,重点抓好“四个四”:一是实现“四个转变”。转变商业模式。首先是生产,就是把产品的品质做到极致;其次是生意,就是在做好生产基础上,做好相关配套;最高级是生态,企业的上下游产业链、顾客,组成了企业的生态。阿里巴巴就是通过平台交易情况给客户提供贷款,赚取利差。转变发展模式。最低端的是做产品;更高级是做产量,批量化低成本生产;最高级是做产权,在有好的产品基础上,推动企业上市,通过市值管理、兼并重组、增发减持赚钱。转变利润模式。第一层次做生产利润;第二层次做链条利润,比如淘宝网按照搜索排序对店家进行收费;第三层次做“大数据”利润,比如三一重工以开机时间计费,在每台机器都装上芯片,收集全球范围内挖掘机开工情况,为国务院政策制定提供依据。同时,芯片还能为更快捷的维修服务、生产指导提供便利。转变生产模式。最初级是机械生产;其次是智能生产;最高阶段,是定制生产,比如山东鸿鼎在外地服装门店用电子仪器测出顾客身上22个部位的数据,定制的衣服两天后送货到家。西班牙服装企业ZARA门店装有很多探头,通过抓取全球顾客看每个款式衣服的时间调整厂方的生产方案。二是抓好“四条龙”。业从幼做大,最终走向上市,是当前市场经济发展的一般规律。我们将当前企业分为幼龙、潜龙、蛟龙、巨龙。幼龙,指种子企业,我们将建立幼龙企业库,培育成长梯队,并成立10100亿元的产业基金进行激活。潜龙、蛟龙,指科创型企业及拟上市企业,成长性大,要研究股权运作方法,积极运用私募、风投的力量,使之更快成长。巨龙,指上市企业,要通过布局收购一些好企业,实现自我增值,加速裂变扩张。比如美国通用集团,通过1000次收购成为世界500强企业。三是做好“四个换”。换脑,重点解决思想问题。将每月举办“新椒商”沙龙等活动,分期分类举办专题培训,用最新最实用的知识让企业家、干部换脑,都成为专家、行家。换笼,重点解决企业用地问题。就是要让椒江的优质企业“去地产化”、“去资产化”,全面实施“工业地产”开发模式,通过租赁、债权、股权等形式把优质企业引进来。换骨,解决生产效率问题。要让椒江的企业用上如“工业4.0+、智能仓储+、资本运作+、太阳能+、大数据、移动互联、物联网”等最新的方法、最新的理念、最新的技术,实现效能提升。换血,重点解决钱的问题。就是要用好基金,建立“政府基金+子基金+社会资本”投融资体系,通过私募、风投等股权投资建立资本纽带,手把手帮助企业融资。四是达到“四个上”:上市,就是让企业从场外走向场内。上镜,就是以深入推进“三名”、“三品”工程为抓手,打响产品品牌。上补,就是要补齐创新短板,鼓励企业发展研究院和检测中心,推动组建产业技术创新联盟,参与或主导国家标准制定。上游,就是要充分发挥大企业撬动资产、融资聚合能力,通过兼并重组,力争上游。

三、如何打造一支肩负新府城使命的干部队伍

建设台州新府城,必须依靠一支能征善战的干部队伍。前两天,我们推出了“中梗阻”干部网上评议,在社会上引起了广泛反响,在这里,我要向大家说明,区委确定“中梗阻”干部绝不仅以票论,而会实事求是,由区纪委、区委组织部严格把关,确保客观公正。在结果应用上,一次发现批评教育,两次发现坚决处理。当前,国家窗口期即将关闭,省委夏宝龙书记提出“大拆大建、大彻大悟”,市委王昌荣书记提出“裂变发展”,现在是椒江最后一次机会,周边各县(市、区)都在卯劲加压,大家一定要秉持不进慢进都是退的观念,拿出自己是新府城干部的自觉,更努力,更勤奋,确保扛起建设新府城的历史使命。

区委对干部任用导向十分鲜明,就是要狠刹跑官要官等歪风邪气,打造“有忠、有勇、有谋、有德、有成”的干部队伍。一是有忠,要忠诚于党和人民的事业,和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各地各部门要坚决贯彻落实区委区政府的各项决策部署,确保不打折扣。村两委要在立改套、征迁、村集体资产处置等方面全面支持区委区政府工作。二是有勇,勇就是担当,面对“硬骨头”敢于啃,面对改革要敢于冲,面对群众要敢于做工作,绝不能遇到困难绕道走。三是有谋,要讲策略、讲方法,干工作不仅要一竿子插到底,更要一竿子插到点。四是有德,要充分认识到严管就是厚爱,注重廉洁自律。和企业家相处,既要“亲”,积极帮助其解决困难,也要“清”,不往自己兜里捞“油水”。五是有成,要提高工作效率。

这里,我再强调一下安全消防工作,主要讲四个观点。一是安全消防工作做不好就是把以前的成绩廉价拍卖。像天台出现了“2·5”重大火灾事故,可以说,使之前的工作成绩都大打折扣。大家要引以为戒,举一反三,认真抓好安全生产工作。二是腾不出时间抓安全,安全问题就会腾出时间来找你。三是安全生产没有水平查还不如不查。去企业、渔船、KTV等场所检查消防安全,就是要查安全设施、安全意识、安全技能,要讲出个所以然来,才能使检查到位有效。四是经常杀个“回马枪”。消防安全检查不能一次检查完就了事,要经常地查、精细地查、有水平地查。

在新的一年里,希望椒江铁军,撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干,以优异的成绩向党的十九大献礼,以优异的成绩迎接省第十四次党代会胜利召开,谢谢大家!



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