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 他山之石
宁波市鄞州区统筹部署群租房突出问题排查整治工作
索引号: JJ056--2016-0002 发表时间:2016-02-18

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发布时间: 2016-01-19 08:15:32   作者:宁波市鄞州区流动人口办公室   来源: 本站原创

  由区公安分局牵头的群租房专项整治工作,目前在繁裕二期的试点工作已基本完成,并在排查、整治、查处等方面积累了较为成熟的经验,期间,区政府专门组织有关部门到杭州、温州等地进行考察,学习借鉴了群租房管理体制机制等方面的成功做法,下阶段,我区将在前期试点和考察学习的基础上,全面开展群租房突出问题排查整治工作。

 

  一、建立综治管理体系。要建立群租房综合治理的组织架构,落实领导责任、部门责任、属地责任,建立党委领导、政府负责、综治协调、部门履职、社会参与的群租房综治工作格局。一要建立组织领导体系。区级层面,建立由区委副书记任总召集人的群租房综合治理工作联席会议制度,下设立区联席会议办公室,加强全区面上群租房综合治理工作的统筹部署。镇乡(街道)参照区里的组织机构,相应建立行政主要领导任召集人的联席会议制度,设立镇乡(街道)联席会议办公室,各镇乡(街道)综治办、房管办、派出所、安监办等单位作为联席会议办公室成员。 二要设立综治联动中心。在区流口办设立群租房综合治理联动中心,负责全区群租房综合治理的组织协调、督导考核等日常工作;各镇乡(街道)要建立群租房综合治理联动分中心,牵头落实群租房的排查、整治、查处、宣传教育等工作。三要明确部门职责分工。区流口办承担区联席会议办公室日常工作职责,负责组织、协调、督促各部门共同做好群租房管理工作。综治办负责将群租房治理工作纳入社会治安综合治理考核体系中,加强对各单位综治职责落实情况的督导检查。公安分局(含消防大队)负责出租房屋登记备案,排查群租房线索,加强出租房治安管理、消防监管,查处群租房治安、消防违法行为。住建局负责查处出租房屋违规分隔、破坏主体结构的违规装修行为,督促小区物业公司加强日常巡查力度,规范房屋租赁中介机构的经营行为。市场监督管理局负责查处无照从事房屋租赁以及利用出租房屋从事违法经营的行为。国土局负责查处非法改变土地用途和非法占用土地建造的群租房屋。城管局负责查处车棚车库违法出租住人现象。供电局配合政府做好群租房内不符合安全用电行为的整改工作。各镇乡(街道)要落实属地责任,组织部署好本地群租房集中整治和综合治理工作,把群租房治理纳入年终综合考评,落实村、社区、物业出租房屋的管理责任。

 

  二、开展集中整治行动。破解群租房难题,必须按照“先整治、再规范”的总体思路,至1月底,在全区范围开展群租房集中整治行动。前期试点工作组,要就地转化为整治指导工作组,对各镇乡(街道)整治工作全程提供支撑和帮助。一要明确整治范围。明确标准是开展整治的前提。前阶段,我们按照相关法律规定,对出租房设定了6个标准,只要有一项不符合标准的,一律纳入这次整治范围。二要全面排查整治。要按照“全面排查、梳理分类、集中整治”的原则,全力推进排查整治行动,各镇乡(街道)、各职能部门要分工协作、整体发力,既有条上按照职责分工的系统内部排查整治,又有块上行政区域内的联合整治、综合治理,确保整治工作快速有序推进。三要明确查处模块。前阶段的试点工作中,公安机关(含消防部门)、 住建部门和市场监督管理部门总结了六种处罚模式,各镇乡(街道)、各职能部门要认真对照,用好、用足法律手段,提升整治效率。此外,出租房屋业主和经营人经劝告引导或采取行政处罚程序后仍不改正的,由所属乡镇(街道)发函至水电部门,对该出租房屋停止公共服务项目。

 

  三、强化组织保障。整治群租房突出问题,需要各镇乡(街道)、相关职能部门共同担当,齐心协力,努力建立党委领导、政府负责、综治协调、部门履职、社会参与的良好格局。一要加强组织领导,严格督导考评。各乡镇(街道)要将群租房摆在重要位置来谋划推进,建立由党政主要领导直接指挥的排查整治工作组织体系,研究整治措施,强化工作保障,确保整治工作有力有序推进。同时,鼓励各地自主创新,为群租房整治提供更好的基层经验和模式。各相关职能部门要认真制定本系统、本部门实施方案,加强条块对接、上下联动,既要认真履职、监管到位,又要积极参与联合执法、联动执法,切实打好主动仗、攻坚仗和配合战。区里将把群租房突出问题排查整治工作纳入平安综治工作考核内容,对因排查不细、执法不严、处罚不力、隐患整改不落实等造成严重安全事故的,将按照综治领导责任制规定,实施“一票否决”,并追究领导责任。二要建立信息平台,固化治理流程。解决群租房突出问题,不可能一蹴而就,必须建立常态化工作机制,由公安分局研发群租房综合治理信息系统,具体流程分为发现、录入、认定、整改、处罚、考评六个环节。将群租房的登记录入、分流、整改、处罚、反馈、考核等功能全部纳入系统进行运作,该系统由区群租房综合治理联动中心负责管理和考核,各职能部门和镇乡(街道)联动分中心分工负责。三要动员社会力量,形成综治合力。各乡镇(街道)要积极开展多层次、全方位的宣传教育活动,大力普及群租群居相关政策法规,对整治过程进行全程报道,对限期不整改的群租房以“黑名单”形式予以曝光,形成舆论高压;对行政处罚的群租房以典型案例大力宣传,形成震慑效应。要充分发动广大政法综治干部和村(社区)组织、业委会、物业、流口协管员、平安志愿者等基层力量,以出租房房东及流动人口为主要对象,加强面对面宣传教育,并鼓励他们参与基层自治,强化群租房问题自我管理,努力提高业主、房东和租住人员的消防安全意识和遵法守法意识。此外,还要设立群租房投诉举报电话,广泛发动群众进行社会监督,及时发现处置群租房现象,防止整治工作出现反复回潮。



关键字:整治 部署
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